三、进一步提高教育部门推进义务教育优质均衡发展的水平

　　(十)树立正确的教育质量观。坚持把提供适合的教育、促进学生健康成长作为出发点和落脚点，鼓励学校办出特色、办出水平。健全义务教育质量保障体系和学生学业质量评价体系，完善学业水平考试和综合素质评价办法，科学评价学校教育教学质量和办学水平。建立教学质量、办学水平、学生体质健康状况公告制度和家庭、学校联动机制，引导家长与社会树立正确的教育观、质量观和人才观。

　　(十一)推动优质教育资源共享。发挥优质学校的辐射带动作用，通过组建教育共同体、集团化办学、对口帮扶等方式扶持薄弱学校。把教育信息化作为促进义务教育优质均衡发展的战略举措，积极开展中小学数字化学习试点，力争到2020年，实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建成教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。支持办好民办中小学，努力满足人民群众多样化教育需求。支持博物馆、科技馆、文化馆、图书馆、展览馆、青少年校外活动场所、综合实践基地等机构开展面向中小学生的公益性教育活动。

　　(十二)加快学校现代化建设。实施义务教育学校现代化建设工程，对照省定义务教育学校现代化办学标准，加强每一所学校的软件、硬件建设。对生均教育教学资源不达标的学校，要采取调整施教区范围、缩减招生规模等措施使其尽快达标。实施薄弱学校提升工程，加大对城区薄弱学校、农村学校和办学点的扶持力度，特别是强化校舍场地、图书资料、仪器设备、教学资源、课程文化、师资队伍等方面的建设。控制学校规模，实行标准班额办学，原则上小学班额不超过40人、初中班额不超过45人，有条件的地区要积极推进小班化办学。加强民族学校现代化建设，促进民族教育事业发展。

　　(十三)推进校长教师专业发展。建立校长任职资格准入和新任校长岗前培训制度，实行中小学校长全员培训，不断提升校长办学治校能力。开展中小学校长职级制改革试点，健全绩效考评办法，培养一批名校长。实施5年一周期不少于360学时的教师全员培训制度，完善省、市、县、校分层分类培训体系，促进每一名教师专业发展。加强中小学教学新秀、教学能手、学科带头人队伍建设，实施名师培养工程，鼓励设立名师工作室，发挥名师引领带动作用。加大教师培训投入，各地安排的教师培训专项经费不低于教师工资(含绩效工资)的1.5%，学校年度公用经费总额用于教师培训的部分不低于5%。

　　(十四)推行校长教师交流制度。以“县有校用”为导向，加快教师由“学校人”向“系统人”转变。完善县域内校长、教师交流的政策措施，促进校长、教师在城乡之间、学校之间合理流动。校长在同一学校连任一般不超过2届，教师包括骨干教师原则上以每年不低于15%的比例进行交流。城区中小学教师评聘高级职务(职称)，须有在农村学校或薄弱学校任教2年以上的经历。

　　(十五)突出农村教师队伍建设。启动实施“优岗计划”和农村学校教师素质提升工程，建立健全农村学校优秀教师补充机制，通过设置特级教师特殊岗位，对农村义务教育学校有潜质的教师开展定向培养培训，力争到2020年，每所乡镇中心初中和小学都有1名特级教师，乡镇中心初中和小学校长都参加一轮境外培训。提高农村教师工资待遇，加快农村教师周转宿舍建设，完善农村教师医疗、养老等社会保障制度，确保农村教师队伍稳定。对长期在农村学校工作的教师，要在工资待遇、职称评聘等方面给予倾斜。

　　(十六)规范入学招生管理办法。公办学校坚持免试、免费就近入学。民办学校实行自主报名、免试入学，自主报名人数超过学校招生规模时，应采取摇号方式录取。严禁任何学校举行或变相举行入学笔试、面试等形式的测试，严禁任何学校以各种社会培训证书为依据录取学生。科学划定学校施教区，保证施教区生源数量与学校招生规模基本适应，有空余学额时，应采取公开报名和摇号的方式确定，到2015年，每所公办学校择校生比例控制在招生总数的10%以内。坚持随机分班，严禁以重点班、快慢班等各种名义违规分班。严格落实四星级普通高中70%以上招生指标均衡分配到所有初中的规定，自2012年起，所有公办初中招收的择校生毕业时不再纳入四星级及以上普通高中指标生范围。健全中考方案审批制度，各省辖市中考方案须提前报省教育行政部门批准实施。建好、用好义务教育学籍管理系统，加快推进与国家基础教育信息化平台的对接。

　　(十七)严格学校财务管理制度。加强对义务教育学校财务管理的指导，督促学校认真执行国家相关法律法规和财经纪律，健全财务会计和资产管理制度，规范预算编制，完善预算执行，做好财务决算，强化会计核算。加强学校代收费行为监管，规范学校或教育部门接受社会组织和个人捐赠行为，严禁收取与入学、升学挂钩的任何费用。落实教辅材料使用管理相关规定。

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