《意见》指出：“坚持以游戏为基本活动，珍视幼儿游戏活动的独特价值，保护幼儿的好奇心和学习兴趣，尊重个体差异，鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等方式学习探索，促进幼儿快乐健康成长。”兴趣、需要及好奇心是幼儿活动的动力，游戏是幼儿活动的主要方式，也是幼儿综合的学习。幼儿是在与周围的自然、社会和文化资源相互作用，在探索、操作、发现、体验、交往及表达中获得新经验新发展的。因此，在保教活动中，要遵循幼儿身心发展规律和学习特点，注重幼儿的个体差异。坚决克服和纠正“小学化”倾向，幼儿园和中小学都要实施“准点教育”，在哪个年龄段就进行与年龄段特点和要求相对应的教育。

　　落实教研责任区制度，向教研要质量

　　教研组织及其活动是我国管理幼儿园保教过程和提升教育质量的特色举措。《意见》提出：“完善学前教育教研体系。”历史经验表明，教研体系能对学前教育质量提升起到很大作用。

　　当前，我国学前教育教研组织还不够健全，有些地区教研人员严重缺乏，教研人员中专业人员比例还有待提高，缺乏专业意识和能力，用简单的行政化方式开展教研工作的现象依然存在。迫切需要建立教研责任区制度，加强专兼职教研队伍建设，明确区域教研工作的方向和重点，提高园本教研的针对性和有效性，切实发挥教研在促进教育质量提升方面的专业作用。

　　教研就是保教过程研究，重点是规范和促进保教，在不断解决问题的过程中提升质量。因此，教研过程需要有问题意识，抓住重点，明确方向。要深入关注保教过程，深入开展调查研究，避免保教工作无的放矢、随心所欲，更要避免以赛代研、以统代研、以管代研和以训代研。教研工作的根本指向是让保教工作更好地落实《3—6岁儿童学习与发展指南》的精神。

　　评估监管并重，确保教育质量

　　学前教育质量的核心是教育环境在多大程度上支持和促进幼儿的成长。对教育质量的评估和监测，是要对幼儿有一个交待，看看幼儿是否获得了快乐成长；是要对家长有一个交待，看看是否价有所值；是要对政府有一个交待，看看投入和扶持的成效，看看现实的教育是否能支撑国家和民族的未来。因此，建立质量评估监测体系刻不容缓，其根本目的就是确保教育质量。

　　《意见》要求：“国家制定幼儿园保教质量评估指南，各省（自治区、直辖市）完善幼儿园质量评估标准，健全分级分类评估体系，建立一支立足实践、熟悉业务的专业化质量评估队伍，将各类幼儿园全部纳入质量评估范畴，定期向社会公布评估结果。”这些重大举措对提升我国学前教育质量一定能起到积极的推动作用。我国幼儿园种类多、性质复杂、水平各异，要求评估监测工作更加专业化、精确化，更具有反馈性和指导功能。因此，评估监测将面临很多挑战，必须充分发挥我国学前教育专业人员和专业机构的作用，对一些重要机构和重要项目采用第三方评估制度，使评估监测真正起到提高质量的作用。

　　《意见》提出：“加强幼儿园保育教育资源监管，在幼儿园推行使用的课程教学类资源须经省级学前教育专家指导委员会审核。”加强幼儿园保教资源监管是提升质量的需要，是确保《指南》得到有效贯彻落实的需要，更是将反科学、反社会和有害幼儿身心健康的内容排除在幼儿园门外的需要，也是消除“小学化”倾向的需要。让专业组织经过审核作出科学和专业的选择，是科学管理和民主管理的重要体现。审核不是规定，不是一统化，而是在确保科学性的前提下，鼓励多样性、适宜性和创新性。

　　（作者单位：南京师范大学学前教育政策研究中心）

　　《中国教育报》2018年11月25日第1版 版名：学前周刊