治本之策

　　日前，教育部与北京市政府签订了《义务教育均衡发展备忘录》，承诺到2015年明显缓解义务教育择校现象，基本实现义务教育均衡发展。

　　不久前，北京市又与所属16区县正式签订了区县推进义务教育均衡发展责任书，落实区县推进义务教育均衡发展的主要责任。

　　“在这样的大背景下，可以说给解决‘小升初’择校问题提供了很好的政策层面的支持。”杨东平如是说。

　　而在杨东平牵头制订的调查报告中，建议首先取消初中阶段实际存在的重点学校。

　　杨东平说，“事实证明，初中阶段存在重点学校，是加剧学校差距的择校竞争的根源；而实行高初中分离的城市，‘小升初’择校竞争就比较缓和”。在此基础上，进一步理顺基础教育管理体制，明晰权责。

　　上述调查报告提出，今后初中、小学和幼儿园归区、县教育局主管，高中和中职院校归市教育局主管；大学附中同样应当纳入义务教育均衡发展的管理，大学附中实行高初中脱钩，分离后的初中归区教育局管理。

　　对于这样的改革建议，重点学校的反对声音最为强烈，一些重点学校的校长表示，这样的做法是人为的强制性“削峰填谷”，会降低教育质量。

　　对于这样的观点，多位专家表示不能认同。

　　北京师范大学袁连生教授说：“义务教育是面向全体学生的教育质量，而不是面向少数学生，同样政府功能是提高全社会福利，而不是保护重点学校的利益。”

　　为了平衡重点学校与一般学校之间现已存在的实际差距，调查报告提出，应尽快实施“校长、教师流动制度”。因为，北京市义务教育阶段的学校差距，主要在“软件”方面，需要通过均衡教师资源，提高教育质量。