杨东平建议实施高初中分离缓解择校
导读：“通过电脑派位方式入学的学生比例，均不足半数。”在由国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院院长杨东平教授领衔推出的一份名为《北京市“小升初”乱象和治理：路在何方》调查报告（下文简称“调查报告”）中有这样的结论。
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“‘小升初’乱象，到了必须治理的时候了。”国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院院长杨东平如是说。
杨东平所指的“小升初”，是指义务教育阶段学龄儿童从小学升入初中的这个过程。依照《义务教育法》的规定，应采取免试就近入学的方式。然而，近年来北京市“小升初”，已逐渐演变为一场场“择校大战”，包括“占坑班”、“推优生”、“特长生”、“共建生”、“条子生”等涉嫌择校的方式呈扩大趋势，而符合免试就近入学原则的电脑派位方式则呈现萎缩趋势。
失衡的学校
众多卷入到“小升初”择校大战的家长，都有一个共同的感受：这是一场“拼爹”的游戏。
继北京教委出台“小升初”相关规定后，各区教育部门在4月底都相继出台了“小升初”相关时间表，大致将小学毕业生分成四类招生：推优生、特长生、派位生（或者对口校、划片就近入学）、共建生。
“几乎所有家长都想让自己孩子读‘牛校’，谁都不想去‘电脑派位’。”一位家长在接收采访时表示，她的孩子今年开学上五年级，即将面临“小升初”的考验。
“隐性和变相的考试已经压倒了免试入学，以权择校、以钱择校、以优择校成为正式制度。”杨东平如是说。
在问及为何家长要选择择校而非电脑派位这样的方式，几乎所有接收采访的家长都表示，学校之间差距过大是他们择校的首要原因。
“你去人大附这样的学校看看，学校的硬件配备比如操场、电化教学设备等，就这么一所中学能开11门第二外语课，你就知道为什么家长们要挤破头把孩子往里面送了。”一位家长如是说。
“近年来变相的重点学校制度被强化，一个突出的现象是示范性高中纷纷恢复初中校，”上述调查报告中如是说。
2006年新修订的《义务教育法》明确规定“不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班”。
然而，这一规定基本没有得到遵循。包括人大附在内的6所北京“牛校”，以教育实验的名义得以保留初中部。目前，西城区、东城区、海淀区、朝阳区四区的45所示范高中，有44所已经建立了初中部，国家要求高初中分离的政策在北京市已被颠覆。
由于这些学校可以通过初中在小学阶段选拔生源，在升学率竞争中独占风光，种下初中名校竞争的“祸根”。
据了解，北京市小学和初中择校费的“法定”标准约为3万元，但因人而异，被要求缴十几万元、几十万元甚至上百万元的大有人在。
家长将择校费存到区教委指定的银行账户或教育基金会账户上，但无任何正式单据和凭条。区教委一般按70%－80%的比例返还给学校，要求收支两条线，主要用于改善办学条件和教师待遇。
