小升初新政解析:单校划片对口入学成主流(2)
多地特长生招生比例控制在5%以内
家长们还关心划片就近入学方式覆盖的范围,以及采取推优、特长、共建等特殊渠道招生的比例。北京一位姓罗的家长说:“如果自家孩子划片就近,但其他孩子仍要通过其他渠道选择名校,这也不公平。”
为此,教育部明确提出扩大划片就近入学范围的时间表:到2015年,重点大城市所有县市区实行划片就近入学,90%以上的初中实现划片入学;每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定,到2017年,初中的这两个数字都要达到95%。同时,逐步减少特长生招生学校和招生比例,到2016年经省级教育部门批准招收特长生的比例应降到5%以内。
对教育部提出的要求,成都、南京、厦门等重点大城市给予了积极回应。例如,成都提出全部公办义务教育学校将实现划片就近入学。南京提出建立义务教育就近入学倒逼机制,2014年公办初中90%免试就近入学,择校比例下降至10%;2017年公办初中95%免试就近入学,择校比例控制在5%以内,逐步实现教育部指定目标。
部分重点大城市提前实现划片就近入学全覆盖,择校比例控制在较低范围。例如,济南推行就近入学,100%初中采取学区内对口小学整体直升,所有学校均不招收特长生;大连全面推行小学、初中100%划片就近入学,仅以初一为例,城市学校学生择校率就已由2009年的8.5%下降到目前的2.9%。
各地在缩减特长生、共建生等特殊招生方面也有不少大动作。北京取消共建招生,杜绝以权择校。北京市教委委员李弈表示,国家对义务教育投入保障力度不断加大,学校和单位共建招生的方式已经没有存在必要。
对于特长招生,各地纷纷缩减招生规模,并通过限定招生类别、学校类别及数量、招生人数及比例等方式予以规范。19个重点大城市中,广州、成都等地2014年的特长生招生比例会控制在10%,宁波、成都提出到2015年降低到5%;上海、哈尔滨、杭州等地明确提出2014年特长生招生比例控制在5%以内,将提前两年达到教育部目标;重庆提出将2014年作为过渡年,可沿用推优、保送、特长等方式招生,但到2015年全面停止招收推优生、保送生和特长生;长春、济南等地则取消任何形式的特长生招生。
国家教育发展研究中心副主任杨银付表示,“小升初”新政要求逐步减少特长招生,这并非否定学生发展兴趣特长,而是强调不能在义务教育阶段将“特长”与“招生”挂钩,反对为了升学“硬拔”特长,导致孩子身心疲惫。

