撒手锏三

　　普通高中校不能办初中，已经办的立即纠正

　　政策：《意见》明确要求各地“按照国家有关要求推进初高中分设，普通高中不得举办或变相举办初中学校或初中班，已经举办的应立即纠正，到2015年，形成省辖市中心城区普通高中由省辖市统一举办管理、义务教育学校由区统一举办管理的格局”。

　　解析：初高中并存于同一学校有3弊端

　　根据国家要求，高中和初中分离。这次省政府非常明确，从办学管理体制上理顺。省教育厅基础教育处相关负责人指出，高中初中学段并存于同一学校的弊端主要有三点：一是不利于教育教学和管理的精细化；二是不利于义务教育的均衡发展；三是不利于高中教育的优化提升。尤其是热点高中办的初中，势必成为热点初中，成为家长追逐的焦点。热点高中办初中是导致择校热的重要原因。如果知名的高中与初中抱成团，无形中让其所属的初中也变成星级。

　　据了解，高中举办初中主要有两种模式：一种是老城区学校，办学都很有历史，在开建之初规模就已经定了下来，地处中心城区学校，学校生源数量充足。这一现象在苏州、无锡等城市都普遍存在。省教育厅基础教育处相关负责人介绍，经过几年的整改，很多市、县已经拿出了具体方案，通过资源整合、布局调整、控制招生规模，很多高中校已经和初中分离，如南京一中、中华中学等知名高校已经完成与初中剥离，苏州市教育局直管的3所四星级高中的初中部彻底与高中脱钩。另一种模式则是新建城区配套依托高中校的初中校，或者是给生存状态较差的薄弱学校冠上“名校分校”的招牌。

　　反响：高中名校办初中分校，算不算违规？

　　“我们马上就要小升初了，在选择目标学校的时候，有一点必须考虑，就是要选有高中背景的学校，主要集中在名校分校。”家长刘女士告诉记者，很多家长都会和她有相同的考虑：第一，是名校办的初中，在教育理念、课程设置等方面一脉相承；第二，一般来说，高中都会把初中分校作为生源基地，在今后中考时会有一些优惠条件。“不过现在说高中不许办初中，不知道是不是一刀切，那名校的分校是摘掉高中的牌子还是高中以后不管了？这个我还是很关心的。”

　　对于高中办初中，采访中质疑声比较多的还是集中在“名校办分校”的问题上。一位教育界知名人士指出，高中名校办分校，确实造就了一批优质校，进而成为热门校。而问题的关键在于这进一步拉大了校际差距，并进一步炒热了名校，加剧了择校。“‘名校’被炒热，名校办分校，导致了教育发展的畸形。”采访中，南京某民办学校校长直言不讳：“名校不断办分校，越办越大，一些普通学校则越来越猥琐。现在名校冠名合作办学，但问题是扶持了一批，但又扼杀了一部分。”

　　对此，教育厅有关人士指出：名校长期而直接地介入办分校将引起义务教育发展格局的倾斜，应转变合作模式，逐步取消名校冠名。“如可考虑引入合同制度，由区县政府与名校签订合作协议，以3-5年为期限，明确规定双方的权利义务，详细说明合作方式；并以此为依据，接受上级教育主管部门的督导。”

　　特别提醒：江苏异地高考方案月底前公布

　　江苏省教育厅新闻发言人、副巡视员洪流介绍，江苏省教育厅正在抓紧研究异地高考实施方案，“本周我们会与有关部门加紧会商，就非我省户籍的考生参加高考的方案。”洪流表示，现在的政策规定还是暂时不能来我省报名，等政策明确了以后，每一个符合条件的孩子可以在江苏报名参加高考。“本月底前我们会有一个实施性很强的方案对社会公布。”

　　其他政策

　　（一）2015年所有学校达到均衡发展要求

　　《意见》提出，到2015年，所有县（市、区）达到国家义务教育基本均衡发展要求，70%以上的县（市、区）达到省定义务教育优质均衡发展要求，50%以上的义务教育学校达到省定现代化办学标准。到2020年，所有县（市、区）达到省定义务教育优质均衡发展要求，所有义务教育学校达到省定现代化办学标准。

　　（二）高级教师须有两年农村任教经验

　　《意见》明确规定“城区中小学教师评聘高级职务（职称），须有在农村学校或薄弱学校任教2年以上的经历”。通过设置特级教师特殊岗位对农村义务教育学校有潜质的教师开展定向培养培训，力争到2020年，每所乡镇中心初中和小学都有一名特级教师，乡镇中心初中和小学校长都参加一轮境外培训。

　　（三）五类特殊群体得到更多关注

　　《意见》对五类特殊群体给予了更多关注。

　　第一是进城务工人员随迁子女。提出“确保进城务工人员随迁子女在公办学校就读率达90%以上。

　　第二是提出“建立农村留守学生普查登记和社会结对帮扶制度，健全安全保护预警应急机制”。

　　第三明确要求“按照普通中小学生均公用经费6至8倍的标准安排特殊教育学校生均公用经费”。

　　第四提出“落实家庭经济困难学生生活费补助政策，完善政府主导、学校联动、社会参与的资助体系”。

　　第五要求“普遍建立学生发展指导中心”，“教师要以热心、诚心和耐心感染教育学习困难学生”，“确保学生不因学习困难而辍学”。

　　（四）全面落实课程安排公开制度

　　《意见》提出减轻学生过重课业负担。从严控制教辅材料，全面落实课程安排公开制度，推动实现“减负”工作常态化。严禁学校与社会机构联合开展“奥数”等与升学挂钩的各类培训活动。

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