维护教育公平最重要的是促进义务教育均衡发展

    教育公平涉及到千家万户，也是社会公平的重要基础。在目前这个阶段，维护教育公平最重要的，我认为就是促进义务教育的均衡发展。结合党的十七大精神和《义务教育法》的贯彻落实，我们对促进义务教育均衡发展进行了深入的思考。

    我们认为，均衡发展不是限制发展，更不是平均主义，而是在资源配置上相对均衡的基础上，努力实现高水平的均衡发展。通过这样的做法，我们使每个学校都能够办出特色，同时使每个学生都能够得到健康快乐的发展。

    下面我想就学前教育谈一谈。因为学前教育目前资源不足这个问题已经受到了党中央和国家领导的关注，就这个问题，我们从河北区来讲，也采取了一系列的措施。一个是让现有的公办幼儿园进一步挖掘潜力，最大限度地能够使更多的适龄儿童到幼儿园去学习；还有，把过去一些闲置的资源重新利用起来，另外包括了一些小学，规模过小的，不能够达到现代化学校建设的学校我们把它重新改造，把它改造成幼儿园；同时我们还发挥民办园、社会办园的积极性，这样通过几方面的共同努力，来解决目前适龄儿童入园难的问题。就义务教育阶段来讲。可以讲，通过现代化学校建设，使义务教育阶段的学校在一百条的标准上都达到一个较高的标准，为义务教育均衡的发展奠定了一个很好的基础。我想还可以通过校长间的流动啊、教师间的流动，特别是加强区域间的教学的研究，也能够促进义务教育的均衡发展。

    特色学校建设是实施素质教育的具体体现

    随着教育改革的不断深入，素质教育的全面推进，走文化立校、特色办学之路已经成为当前中小学改革与发展的必然趋势。加强学校文化建设，努力办出学校特色，学校有特色，教师有专长，学生有特长，已经成为现代化学校追求的一种理想目标。天津教科院基础教育研究所的所长王敏琴（音）教授曾经说过，优质学校的发展都要经历三个阶段，即标准化、特色化、品牌化，我非常赞同这一观点。

    “标准化”所体现的是国家或者地方政府对教育发展的统一要求。在一定社会阶段，学校必须要根据国家的教育方针和地方政府的培养目标，培养出具有一定质量要求的人才。那么目前义务教育现代化学校建设这个项目就体现了天津市政府对义务教育阶段发展的初级要求。在达到这一基本标准后，各个学校就应该有自己的发展特色，特色化的学校才能培养出个性化的人才，也才能够适应社会对各种人才的需求，才能够避免千校一面、千生一面的教育同质化倾向。在特色学校建设当中我们通过集体学习、统一认识，充分认识到了办学特色要经历学校实际+办学实践，逐步形成独特、稳定、优质的办学风格，并获得优秀办学成果这一过程。

    特色学校应该具备整体性、广泛性、标志性、独特性、深刻性这样几个原则，它的本质是创优，内涵是质量，外线是特色，形式是靠宣传。特色中的“特”就集中体现在强大的学校文化力，核心是学校的发展，根本是育人，所以特色学校建设的本质不是标新立异，而是实施素质教育的具体体现。在特色学校的建设当中，我们建立并完善特色教育与特色学校的建设认定程序，比如说我们有学校申报、专家认定、局长办公会审批、挂牌命名这样几个程序。通过点、面结合，推广典型经验，以点带面，以一所特色学校来带动更多的学校。

    我区在深入实施幼儿园特色与文化建设工程当中，可以讲，在天津市我们走在了前面，并且也积累了一些经验。所以我们学前教育当中要进一步深化以院所文化建设为核心的特色发展目标，通过深入挖掘资源，在制度文化、环境文化、课程文化、教师文化等方面着力提升综合的办园水平。到2013年，我们80%的幼儿园将凸显整体特色，50%的幼儿园将会形成特色品牌。

    在特色学校的建设过程当中，我认为，校本课程的开发是学校特色建设的一个基础。校本课程开发的过程实际上也是学校特色不断形成和完善的过程，大量的特色学校创建的成功经验也证明，特色课程的构建是实现学校办学特色的重要途径。我区积极引导和鼓励各个学校积极开发校本课程，通过努力，我们区已经有很多学校的校本课程形成了一定的规模。如天津二中，到目前为止已经，为学生开设的80余门的校本课程，像《心理健康课》、《航模课》等，已经成为了学生喜爱的、独享的二中的校本课程。并且二中已经编辑了《天津二中校本课程方案》。我们的14中学也开设了30余门的校本课程，其中《篆刻》填补了天津市校本课程的空白。天津市14中学校本课程已印刷成书。再如像美术中学、红光中学、扶轮中学、57中等等，在校本课程建设上都有了很大的收获，并且也积累了经验。

    加强学校文化建设，有计划地实施特色高中建设工程将是我们未来一阶段重要的工作目标。我们将探索学校特色发展的新途径，为每一位学生全面而有个性的发展提供多样化的环境与条件，实现我区普通高中教育的优质特色发展。按照市教委的要求，力争在2013年将建成2-3所市级的特色高中，今年暑期我们也将以学校文化建设为主题召开我们河北区基层单位主要领导的专题研讨会。教育局将对学校文化建设和特色学校发展给机会、给政策、给经费、挂牌子，扶持促进学校的特色及内涵发展。我们相信，经过几年的努力，我区的学校将立足实际、结合实际、确定目标、提高品位的、打造品牌，呈现出“一校一特色，校校有特色”的浓郁文化氛围。

    以师德建设为核心全面提高教师队伍整体素

    在加强教师队伍建设方面，我们采取了几方面的措施，比方说以师德建设为核心，全面提高教师队伍的整体素质；加强教师的职业理想和职业道德建设，坚持把师德建设放在首位；我们通过完善师德建设制度，切实提高教师的职业道德修养，特别是我们制订了河北区《进一步加强和改进使得建设的实施意见》，逐步形成了行之有效的教师职业道德考核评价体系。结合实施奖励性绩效工资和学校的实际情况，采取定量考核与定型评价相结合、学生评价学校评价和家长评价相结合、指导性评价和奖励性评价相结合及单向评价与综合评价相结合的办法，建立健全了符合学校发展需求的一种长效机制。特别是我们还在每年都要开展以良好师德回报社会的活动，通过河北区新闻中心广泛地宣传模范教师的先进事迹，通过树立典型、弘扬先进，也有效地遏制了有些教师使得水平不高的现象。通过引导和激励教师长期从教、终身从教，使河北区的教师整体使得水平达到了一个较高的水平。

    在这里我也很高兴地向各位网友介绍，目前河北区教育局已经与河北区新闻中心达成一个共识，将从6月份开始创建一个《教育新试点》的栏目，目的就是想全方位、多角度地展示我区教育工作，特别是通过这个栏目来搭建起教育管理者、教师、学生家长以及社会之间的桥梁，从而使全社会能够进一步了解教育，理解教育、支持教育，这样也为今后教育的均衡发展创造了一个非常有利的条件。

    第二个方面，统筹学校的教师资源，促进教师资源的均衡配置。

    首先严格教师资格的准入制度和教师准入工作程序，严把教师入口关。我们每年都要通过笔试、面试等等措施严格把好教师的入口关。同时新教师进入岗位以后，还要对新教师进行岗先培训，特别是开始工作以后，都有指导教师和专家组成的指导小组对新教师进行入岗初期的全程监控和指导。同时，对已经参加工作多年的教师注重能力的考察和考核，坚持每年的教师专业考核制度。同时还加大教研员的队伍建设。通过采取“补齐、补足、优化”这样几个措施来确保教研员队伍的建设，充分地挖掘学校的优秀教师资源，通过聘请兼职教研人员进一步优化教师整体作用，从而发挥教研员和骨干教师在全区教学上的引领作用。

    第三个方面，继续做好继续教育工作，从而提高教师的整体专业水平。

    为了发挥教师进修学校在教师培养上的职能作用，进一步加强和改进对教师继续教育的工作，建立健全和规范了这种管理办法，强化培训实效。通过盘活我区现有的教师资源，成立了河北区教学指导专家组，指导全区的教育教学工作。各个学校也结合课程改革和本校教师的实际情况，加强校本教研和校本培训，提高培训的针对性和时效性，全面提升的教师的专业水平和教学能力。

    第四个方面，完善聘后的管理办法，激发教师工作的积极性。

    现在很多教师30几岁就已经拿到中学高级教师了，如何使这样的教师不至于产生职业倦怠的思想，我们采取了高级职称评定以后的聘后管理工作，特别是修订了《中高级教师的聘后管理办法》。通过聘后管理，鼓励和引导教师树立终身学习的理念，激发和调动广大教师的积极性和创造性，不断地提高教师的专业水平和教育教学的科研能力。

    第五个方面，创建激励方式，为教师成长搭建平台。坚持多年在每年教师节期间评选十佳青年教师和十佳双优教师，以及十佳班主任、师德先进个人等等。通过这样一种方式，我们在全区教师当中形成一种创先争优积极进取的良好氛围，特别是为教师的专业成长创造条件搭建平台。加大对优秀教师先进典型的宣传力度，加大对在我区教育教学质量提升方面作出贡献的教师的奖励制度。

    第六个方面，加大骨干教师名特教师的培养力度，确保教育发展的需求。区级学科带头人的评聘制度我们已经坚持了多年，近些年来还进一步完善校级和区级学科带头人的评聘办法。同时加大考核和管理力度，切实发挥学科带头人带动和辐射作用，目前我区一共有254名区级学科带头人。

    同时我们还继续深入实施名师工程，完善评选办法和名师工作室的管理办法。在这里我想也借这个机会向大家介绍，我们已经连续评选了三届河北区名师，并且为这些名师都建立了名师工作室。这样一个是为这些名师自身的学习提供一个好的环境，同时也为这些名师发挥作用创造了一个好的条件，我们有些年轻的教师方便到这些名师里面来求教。同时我们还加大对骨干教师、名特教师的宣传力度，提高我区教育的影响力和竞争力。

    目前，河北区涌现了一批师德高尚、业务精湛的教师代表，比如育婴里小学的胡建玲（音）老师，她是我们河北区的名师，也是天津是未来教育家奠基工程的学员。她曾经获得“全国模范教师”和全国教育系统“巾帼建功标兵”等荣誉称号，并作为优秀教师代表赴京参加了全国优秀教师的表彰会，受到了国家领导人的亲切接见。

    在今后的工作当中我们想还要继续围绕提高教师队伍整体素质，重点加强骨干教师培养的工作思路，本着坚持普遍提高教师专业水平与发挥骨干教师引领作用相结合；坚持开发整合教师资源与凝聚拔尖创新人才相结合；坚持深化改革培养培训制度与不断创新教师管理机制相结合的原则，努力为每位教师提供一个成长的平台。同时在教师队伍的三年行动计划当中还确定建立河北区首席教师制度。三年内将评选30名左右的区级首席教师，培养造就一批优秀拔尖人才。特别是对培养出名特教师的学校及校长要给予重奖，充分发挥名特教师的示范引领和辐射作用，引导名特教师和天津市未来教育家奠基工程的学员能够潜心教育科研，指导学校教学研究，培养青年骨干教师，并形成区域内的联动机制，不断地提高我区的教育教学整体水平。我们想通过几年的努力，逐步地形成一支能够适应未来教育发展需求的高素质的专业教师队伍。