建兰中学欲打造特色鲜明、质量一流现代化名校
建兰中学三年发展规划制定动员报告——袁明元
改扩建后的建兰中学将成为一所特色明显、质量一流、兼具国际视野的现代化名校。
一、学校发展规划的内涵与意义
（一）学校发展规划的内涵
学校发展规划是学校在办学思想的指导下制定的在较长时期内要实现的总体目标，包括最终目标和阶段目标。它是办学思想的具体化，是办学的依据。学校里有很多的目标，它们之间是有逻辑关系的。搞清这些逻辑关系，便于理解学校发展规划的地位和确切内涵，更有利于处理各种工作之间的关系。
培养人才是学校主要的的社会功能，人才培养的质量有赖于学校的办学质量，办学质量又取决于学校管理的质量，而学校管理的重要依据是学校发展目标和校领导的办学思想，以上依次涉及学校管理目标、学校办学目标、学校发展目标、学校办学思想和学校人才培养目标等概念。由此，形成在一定办学思想指导下的目标体系。他们的相互关系如下所示:
学校人才培养目标?学校办学思想?学校发展目标?学校办学目标?学校管理目标
学校人才培养目标、学校发展目标、学校办学目标、学校管理目标都是学校对学校未来的状态、效绩的一种全局性的部署，是从学校的全局出发确定学校在未来较长时间里的工作目标、发展阶段的重大决策，对学校工作具有稳定的、较长时间的指导作用。这些目标是各有侧重又互相包容的。我们以学校发展目标作为学校工作目标诊断的基本对象，是因为它对于学校整体工作更加具备全局的和可操作的意义。
（二）学校发展规划的意义
学校发展规划对学校实际工作起着直接的指导作用。如果学校发展规划不明确，学校中的人员甚至都不知道本校的发展规划是什么，必然造成大家各吹各的号，各唱各的调的局面，学校各方面的工作很难协调一致。如果学校发展规划制定不好，那么目标越明确，所造成的工作偏移就越大，学校领导工作实际上出现了管理错位。（最近市委十届十次全会精神的中心议题也就是《加强社会建设、创新社会管理》
学校发展规划对学校工作的意义有以下几点：
1、行为的指向性。学校的发展规划确定之后，就为学校在一段时间内的各项工作指明了方向。人们的行为要指向目标，要使学校的每一个成员都明白自己的工作就是为实现学校的工作目标而奋斗。每一个部门都应清楚自己工作的目标是什么，要达到这个目标应该怎样去做。把全校的教职员工、学生的思想和行为统一到一个目标下，协调一致地工作，形成一个具有团队精神的群体。
2、对行为的约束性。学校发展规划在确定的同时也就对学校的每一个成员具有了约束力。也就是说每一个人的行为都要有利于目标的实现，那种随意地改变、脱离目标的行为是错误的。每一个成员（包括校长）都要为目标的实现去努力奋斗。要经常用目标去修正工作，使工作总是在目标的指引下进行。克服工作的随意性和低效率。
3、对行为的激励性。目标确立之后，给学校的所有成员展现了发展的蓝图和未来的美好前景，使学校的成员明确地看到了事业成功的希望，从而产生更大的工作动力。
4、对行为的检测性。学校的发展规划是学校发展的出发点，同时也是规划实现的终点。所以规划既是我们对一个学校发展结果的检查标准，也是在实现过程中对学校运动状态的检测标准。
二、学校发展规划制定的依据
学校发展规划制定的核心依据是学校确立的办学思想。没有办
学思想的发展目标是没有灵魂的、盲目的发展目标。学校发展规划制定的基本依据是对学校办学条件的分析，尤其是有利的条件的分析。有利的条件大致分为外部有利条件和内部有利条件两类。
（一）外部有利条件
所谓外部有利条件是指那些影响学校发展的外部有力因素，例如：学校所处的自然环境、社会环境、文化传统对学校教育的特殊要求等等都是外部有利条件所属的范畴。由于不同的地区对人才的需要不同，所以往往会对学校培养的人才提出特殊的要求。充分利用和适应这种要求，开设相应的课程培养当地经济发展所需要的人才，这不仅能够发挥教育对社会发展的促进作用，同时也能得到当地政府的大力支持。学校拓宽了办学路子，也发展了自身的教学能力和管理水平。
如；学校发展规划与当前老百姓的需求相结合、与国际接轨、合作、交流相结合等等（有关这一话题等后稍作展开）。
（二）内部有利条件
所谓内部有利条件是指那些由学校自身的优势而形成的有利于学校发展的条件。
第一、学校现有的物质资源和人力资源的数量和质量。诸如学校当前所占有土地的面积、校舍的面积和质量，教学设备的完善程度和先进水平，能够产生经济效益的物质设施，学校教职员工队伍的数量、年龄结构、专业结构、学历水平、业务能力和教学水平等都是学校维持目前水平的保证，也是学校发展的基础。这些基础的情况不同。校长要善于挖掘这些基础中的优势。
第二、学校获取资源的能力。应包括获取办学物质资源、信息资源、人力资源的能力。获取资源的能力比较强必然是学校发展的一个有利条件。学校的物质资源除原来具有的外，还要不断得到补充才能满足发展的需要。因此要不懈地使办学的机构或者学校的上级部门了解学校发展对物质资源的需求，并且充分发挥那些可以为学校提供物质支持的单位和部门的作用。
第三、学校良好的风气和较强的凝聚力。一个学校要有良好的政治空气、良好的人际关系、良好的学习风气和良好的研究气氛就是这个学校发展的软环境。有了良好的软环境，学校的发展才能有保证。
第四、有效的管理制度和方法。学校管理规章制度是实现学校办学方针和培养目标的具体体现，是学校维持正常教育教学的管理软件。具有一套严密、合理、高效的管理规章制度、是学校赖以发展的一个有利条件。
第五、具有优良群体素质的领导班子。领带者的群体素质是一个多层次、多系列的综合体。现代的学校所面临的是日益复杂的教育教学工作、学校管理工作、与社会的方方面面交往的工作，甚至从事一些经营活动。所以领导者的个体能力已远远不能胜任，必须依靠领导者群体组合去完成。这就是说，首先，领导班子要具有凝聚力，团结一致，为一个共同的目标而努力工作。其次，领导班子的结构必须合理搭配，使之做到优势互补。领导班子要注意形成合理的年龄结构、专业结构、性格结构和能力结构。在一个群体素质良好的班子的领导下，学校的发展就是大有希望的。
第六、学校的品牌声誉、教师的声望、校长的号召力。学校的品牌声誉、教师的声望、校长的号召力等等无形资产都是学校发展可以利用的有利条件。当然，在看到学校所具有的有利条件的同时，也应看到不利的条件。这时就要对这些不利条件进行客观的分析，某种思路中的不利条件，当改变思路后，有可能成为有利条件。（比如我校教师队伍的年轻化为例：如何互相推门听课、集体备课、探讨教育教学中问题；那种单纯、进取和充满活力的年轻教师队伍的迅速成长）
三、学校发展规划的内容与内在结构
（一）内容
学校发展规划除了必须完整、明确地阐述学校发展目标外，以下三方面的内容是必不可少的。
1、客观的背景分析
确定学校发展规划的前提是对学校内部、外部情况做出客观的分析判断。在学校内部，包括两支队伍、办学条件、教育教学质量、学校管理、校风教风与学风等方面个居于什么水平，学校最大的优势是什么，工作中最薄弱的环节是什么，工作中的那些困难经过努力可以克服，哪些困难是学校无法克服的，学校在哪些方面有望发扬优势形成办学特色，哪里是可能引起学校发生巨变的工作切入点等等。在学校外部环境中，包括存在着或可以创造哪些有利于学校办学的条件，学校与周边小社会有没有不协调的现象，如果有怎样解决等。另外，要透彻理解党和国家的教育方针政策，透彻理解有关教育工作的社会变革趋势。我们分析现实不可能割断历史，在确定学校未来发展规划之前，有必要熟悉学校的发展历程，把握住学校历史与传统的特征，再用发展的观点综合分析，才能对学校的未来做出客观的合乎逻辑的判断。
2、对目标的合理分解
学校办学规划总目标常常可用一两句话来表达，进一步阐述它，使它更具体，变得可行、可检、可测，就要对它作进一步的分解。
（1）把总目标分解成各组织、各部门、各岗位的具体目标。如领导班子、学校组织机构建设目标、教师队伍建设目标、教育教学工作目标，校园环境、办学条件建设目标等。确定分项具体目标，要注意把具体目标与工作要求相区别.把学校领导班子建设成整体结构合理、团结奋进的领导集体是班子建设的目标，加强学校领导班子建设是工作的内容和要求。再如学校教育科研工作的目标是师资队伍建设，即通过开展教育科研工作，提高干部教师的理论修养和教研科研水平，同时也为教学质量的提升创造条件，而怎样开展教科研工作是工作的具体内容和要求。如开齐课程、开足课时，既是工作要求，又是学校努力要达到的具体工作目标。
（2）把总目标分解成阶段具体目标。学校的长远目标可能需要较长时间才能达到，即使短期应达到的发展目标，也需按时间进程分解为阶段具体目标。实现总目标时间阶段的具体划分可以是一学年，也可以是一个工作周期。如学历的提升、研究生学历达标目标；如制定了科研兴校的工作目标后，第一学年学理论，学习他人的科研经验成果，同时为科研造势，形成校内科研骨干群体；第二学年，选课题，加强校内外的学术交流，加强科研工作的领导和指导，把科研工作落实；第三年做科研成果的鉴定与推广，用科研带动学校其他工作的开展；第四、五年扩大学校科研工作的社会影响，在科研的深度、广度和成果适用上取得突破，从而达到科研兴校的目标。
3、制定实施目标的保证措施
要完成学校未来将要达到的目标，学校必须具备一定的条件才有望实现。这些条件就是实现目标的保证措施。有待创造的条件则成为学校有关部门的具体工作目标。如为了实现学校办学现代化，需要多方面筹措教育经费，这是校长和总务主任的任务；教育设备更新后要培训教师，让教师会用、用好，这是教学管理部门的任务。保证措施中的硬件部分，与领导的重视程度和地区经济实力有关。软件部分包括人员的思想道德修养、法制观念、业务能力、精神状态、工作态度、人际关系等。硬件措施很必要，软件措施更重要。
（二）内在结构
学校发展规划的内在结构需要给以特别重视，这时因为只有合理的、高度一致的内在结构才能从整体上保证规划的实现。结构是由横向和纵向两个维度构成。
从横向考察，学校的发展规划不是单一的，是由许多相互制约、相互依存的目标构成的目标群。一个学校的发展规划要涉及到许多问题，时间跨度大，目标包含的内容较多。制定学校发展规划时要把目标群当做整体研究，注意目标之间的共性和差异，不可遗漏任何一个目标，切忌偏重一个目标而损害另一个目标。
从纵向考察，学校发展规划是一个多层次的体系，层次之间相互制约、相互依存，上一个层次目标制约下一个层次目标，下一个层次目标为实现上一层次目标服务。上下层次目标的作用是双向的。
四、学校发展规划的基本评价标准
对学校发展规划进行评估就是要深入地认识发展规划的科学性、可行性以及发展规划可能产生的结果，并进行质量的分析，作出客观阿站么，评价的基本标准是什么呢？
（一）发展规划的前瞻性
发展规划具有前瞻性，才能对教育发展的未来走势及学校在这一趋势中的定位进行科学的判断；才能保证发展规划的相对稳定；才能始终如一，创造更大的效益。
（二）发展规划的合法性
1、符合国家的教育方针政策和办学的性质
学校发展规划必须与国家制定的教育方针政策相一致，以面向全体学生的全面发展为更本目的。学校以培养各级各类人才为目标，来制定自己的发展规划，否则就会使学校走上错误的发展道路。同时要充分注意到发展规划要与自己所办学校的性质相符合，即承担基础教育的中小学就要认真地研究怎样为完成好基础教育的任务去制定好自己的发展规划，不要推卸责任也不要超越自己的办学性质。
2、要在国家的法律法规允许的范围内去进行种种办学活动
3、发展规划的制定应符合本校的重大事项的民主决策程序
学校的发展规划时一个较长的时期中关系学校发展前途的大事，对国家、对学生、对教师都有着十分重大的关系，因此，其制定必须符合本校的重大事项的民主决策程序。要经过认真研究，科学论证，群众的民主评议和认同，使制定的发展规划具有权威性、科学性和群众性，避免和减少决策失误，使发展规划更加发挥其凝聚人心的作用力。
（三）发展规划的科学性
学校的发展规划的科学性首先要表现在符合教育的一般规律。例如发展规划的制定要遵循学生身心发展的规律，要遵循教学过程的规律等等。
学校的发展规划不能全部建立在主观愿望之上，不能超越学校之所能，提出过高过大的目标，使之成为可望而不可即的幻想。但是学校要发展也要使其优势得到发扬和光大，这就需要挖掘和利用所有能够利用的有利条件，给发展创造提供必要的物质、智力和精神的支持。
（四）发展规划的实用性
制定学校发展规划，必须注意它的实用性。即：目标要提的明确、简洁，语言具有鼓动性。这是因为学校的发展规划是要使学校的每一个成员都了解并得到认同，规划制定出来不清晰、不明确，就不利于深入人心，内化为成员的自觉行为就更是一句空话了。因此，学校的发展规划不仅要注意详细的内容的阐述，同时在表达上要适于宣传、鼓动。
学校发展规划制定应该具有可操作性。也就是说，应该有配套的具体的实施步骤和办法。能够实施的目标才是可以实现的规划，否则就是空中楼阁。
学校的发展规划不仅要有配套的实施的具体步骤和办法，同时还要有配套的分阶段的具体检验标准。也就是说在制定规划时同时要把规划实现的标准制定出来。当规划实施到一定阶段可以通过这些标准来对实施状况或结果进行检查或验收。如果发展规划没有可检测性，那么这个规划就是空的、无法实施的，流于形式的。
谢谢大家！
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