专家释疑

　　为何禁设义务教育阶段的营利性民办学校

　　修改后的民办教育促进法明确：不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

　　义务教育阶段为什么不得设立营利性民办学校？长沙市教育局党委书记、局长卢鸿鸣表示，义务教育体现国家意志，是政府必须提供的基本公共服务和国家强制公民必须履行的义务，这种性质决定了义务教育阶段不能举办营利性民办学校。如果允许举办实施义务教育的营利性民办学校，将影响义务教育政府责任的落实，影响义务教育的均衡发展。

　　教育部副部长朱之文也表示，不得举办实施义务教育的营利性民办学校，并不是限制义务教育阶段由民办学校提供有特色、多样化的教育服务。现有收费较高的民办学校可以按照办学成本、市场需求等因素，根据各地的具体办法来确定收费标准，保持自己的办学特色，只要符合非营利性民办学校的法律要求，都可以继续举办。

　　长沙一家民办学校校长李先生表示，“不得设立实施义务教育的营利性民办学校”，可能会促使教育投资资本更多转向高中阶段的学校，包括普通高中、国际高中和中等职业教育。

　　业内人士指出，此次修改进一步体现了非营利性导向。对于非营利性民办学校，明确其可以享受与公办学校同等的税收优惠和用地政策，还可以享受政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。

　　家长反应

　　非营利性民办学校

　　学费会大幅下降？

　　“义务教育阶段不能办营利性民办学校，针对这一规定你有什么想法？”昨日，记者就这一话题随机采访了一些家长，90%以上的被访家长第一反应是：非营利性民办中小学的学费会不会大幅下降？

　　以2016年初一新生收费为例，由于初中属于九年义务教育阶段，今年秋季长沙市城乡公办学校义务教育阶段收费，继续实行免收“一费制”范围内的杂费、课本费、作业本费，学生只需缴纳少量自愿选择的服务性收费。而民办学校的初一新生，学杂费则交到7000元至1万多元不等。

　　既然不是营利性，为什么民办学校的学费还是高出公办学校一截？其实这是因为民办小学和初中没有国家财政性经费，高收费是将办学成本分摊到了学生身上。

　　作为一名长期从事民办教育工作的管理者，长沙市教育局民办教育处处长刘凯希表示，我国义务教育已基本普及，能够保证民生基本需要。但有些家长愿意让孩子接受不同于公办学校的教育，也可以选择交费上学，即选择民办非营利性学校，这也为家长和学生提供了更多选择的可能，这对义务教育阶段教育发展很有益处。但是，不营利并不等于不收费，也不是低收费。

　　实行分类管理

　　有利于实行差别扶持

　　观点

　　此次修改决定，还提出了民办学校分类管理概念，即营利性民办学校和非营利性民办学校。

　　刘凯希解释，原来教育系统的分类管理是简单地按学前教育、义务教育、中职教育、高等学历教育来分类。新的分类管理，进一步明确了非营利性与营利性学校的内涵，有利于与其他法律制度相衔接，有利于完善财政、税收、土地、收费等方面扶持政策，有利于进一步调动社会力量兴办教育积极性。

　　此次修改决定，第一次在法律上明确可以举办营利性民办学校，允许举办实施学前教育、高中阶段教育、高等教育以及非学历教育的营利性民办学校。刘凯希认为，这样就丰富了教育的提供方式，有助于更好地满足人民群众多样化、选择性的教育需求。

　　刘凯希表示：“我个人理解，如果是营利性学校，政策会放得开些，更多考虑市场因素调节；非营利性民办学校更多是政策影响，公共财政支持力度、扶持力度更大一些。”分类管理明确后，教育行政部门对民办学校的管理会更加清晰，民办学校自身的发展思路也会更加明确。新法出台，也必将对民办教育发展带来积极影响。