江西:义务教育均衡发展驶入“快车道” (2)
在财政十分紧张的情况下,芦溪县的教育支出连续3年占到全县公共财政支出的20%以上,教育投入年均增长16.6%,仅2018年教育投入就达到12.8亿元,有限的财政资金全被用于改善办学条件。
这也是江西各级党委、政府加大投入,大力推进义务教育均衡发展的一个缩影。
“中央要求教育经费投入‘两个只增不减’,我们将这一指标纳入了对市县高质量发展督导考核,对落实不好的地方进行扣分。另外,为提高资金使用效益,按照‘花钱必问效、无效要问责’的原则,对各地教育支出进行监督评价,确保教育经费的每一分钱都用在刀刃上。”叶仁荪说。
一系列硬举措使江西省财政性教育经费投入从2014年的705.2亿元增加到2018年的1052.2亿元,增幅达49.2%,占整个公共财政支出的比例稳定在18%左右,其中,60%以上投给了义务教育。
江西经济欠发达,去年GDP在全国排名第十二位,在这种情况下,江西财政教育支出居全国第七位,居中部第一位。
有了投入保障,江西坚持把改善办学条件作为推进义务教育均衡发展的基础工程,着力优化资源配置。江西实施了学校标准化建设、城镇教育资源扩容、“全面改薄”、“大班额”化解计划等5项义务教育集群式工程,累计新建、改扩建学校6603所,新增校舍1102.2万平方米、学位68.5万个、功能室1.46万个、图书2479.8万册、电脑15.6万台,极大改善了全省义务教育办学条件,资源均衡配置水平显著提升。
提质量——
将推进教育信息化建设列为考核加分项
屏幕上方,芦溪县里山小学的学生整齐地坐在教室中,屏幕下方,中心校的课堂正在直播。在芦溪县宣风镇中心学校专递课堂的教室,中心校和教学点的学生正用这块课桌大小的屏幕齐上一堂音乐课。
从一支粉笔到一块屏幕,技术的进步消弭了信息的鸿沟,也给乡村学校带来了实实在在的改变。
里山小学、马塘小学是宣风镇中心学校下辖的两个偏远山区教学点。十几年前,校园内只有几张破旧的课桌椅和几块掉漆的黑板。学校规模小、教师人数少,音乐、美术常年由其他学科教师兼课,教学质量和学生学习兴趣都不高。2017年,两个教学点安装了专递课堂系统,不仅让学生同步上到中心校有趣的音美课,还让教学点的教师看到了自己上课的不足。
信息化是解决城乡、县域义务教育发展不均衡问题的重要途径。近3年,芦溪县投入2000余万元,实现了全县中小学教室一体机、功能室、100兆以上宽带网络全覆盖,建设“专递课堂”“同步课堂”,开展以强带弱、以城扶乡的校际网络帮扶,让农村学生享受优质教学资源。
通过教育信息化实现“弯道超车”还有赖于顶层设计和机制突破。2017年,江西省人民政府办公厅印发《关于加快推进教育信息化工作的意见》,对教育信息化进行顶层设计。同年,江西省委教育工委、省教育厅在考核制度中加入信息化内容,将推进教育信息化建设列为考核加分项,并将教育信息化列为各级教育部门重要工作。
为扩容优质资源,江西省在大力推进信息化建设的同时,积极探索集团化、学区化,优化网点布局,缩小城乡和校际差距。
江西去年启动首批县域义务教育优质均衡发展督导评估试点,以此为契机,南昌东湖区启动组建三大教育集团,加快城乡教育一体化发展。南昌西湖区以6所名校为龙头组建6个大学区,实现学区内教师交流和教育教学工作同步,扩大优质教育资源的覆盖面。
“‘党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为荣、师以从教为乐’的良好教育生态在江西蔚然成风,有力保障了义务教育均衡发展进入‘提质提速’快车道。”叶仁荪表示,江西将持续抓好义务教育发展基本均衡巩固提升,进一步启动义务教育优质均衡发展督导评估试点,努力让每一名学生在家门口就能享受到更加公平、更有质量的教育。
