办好每一所学校 教好每一个学生

　　——写在本市中长期教育规划纲要颁布实施一周年之际

　　从优先发展到育人为本，从改革创新到促进公平，从服务需求到争创一流……

　　这是天津教育现代化进程中具有里程碑意义的一年，这是天津坚持教育优先发展科学发展率先发展可圈可点的一年——从2010年11月至今，新一轮教育改革发展的大幕在津城全面拉开。

　　2010年11月19日，新世纪以来本市第一次教育工作会议隆重召开，《天津市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》正式颁布实施，吹响了迈向教育强市和人力资源强市新征程的号角。

　　一年间，精心部署、亮点频闪——教育事业优先发展成为全市上下高度共识，财政性教育投入大幅增加，教育服务经济社会发展实现新突破，各级各类教育重点工作取得新进展……从路线图到时间表，从任务书到项目册，一组组数字，呈现出各级各类教育创新发展的可喜变化；一项项举措，正在使广大人民群众切身感受着教育发展带来的实惠。开好局、起好步，教育规划纲要颁布实施一周年，交上了一份让人民满意的成绩单。

　　优先发展教育，构筑天津发展新优势

　　在全市教育工作会议上，市委书记张高丽强调，天津要加快转变经济发展方式，在高起点上实现更高水平发展，关键靠人才，基础在教育。我们要充分认识教育改革发展的重要性，进一步增强紧迫感和责任感，把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，大力发展教育事业，办好人民满意的教育，构筑天津发展的新优势。

　　市委副书记、市长黄兴国指出，贯彻落实《天津市中长期教育改革和发展规划纲要》要突出抓好六个方面工作：一是高质量普及学前教育，二是推进义务教育均衡发展，三是促进职业教育领先发展，四是加快提高高等教育质量和水平，五是建设高素质专业化教师队伍，六是加快教育改革创新步伐。

　　这是一次载入天津教育史册的重要会议，这是一个鼓舞人心的行动纲领。教育规划纲要明确提出了“办好每一所学校，教好每一个学生”的核心理念。确定了“到2020年，率先实现教育现代化，率先形成学习型社会，率先建成人力资源强市，教育发展主要指标达到发达国家平均水平”的战略目标。

　　蓝图绘就、号角吹响。按照“十年重在五年，五年重在前三年”的思路，本市研究制定了“十二五”教育规划，进一步明确了“八项发展计划”、“七大建设工程”、“七方面改革项目”和“十六项重大建设项目”。一年来，全市教育系统紧紧围绕主题、主线和主攻方向，按照“调结构、增活力、上水平”的总体要求，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，坚持以人为本，德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，进一步加快教育改革创新，事业发展不断取得新的进展。

　　一年来，本市把加快教育事业发展作为转变经济发展方式、保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要内容，做到规划优先安排、资金优先保障、资源优先利用。围绕落实2012年财政性教育经费占GDP比重达到4%的目标，今年全市财政对教育的投入将达到271亿元，比上年增长24.5%；高校“十二五”综合投资比“十一五”期间增长71.4%，各区县用于中小学校舍改造、技防人防物防等方面的投入保持快速增长，中小学生均公用经费大幅增加。

　　教育优先发展的旋律在全社会奏响最强音，强市必先强教成为高度共识。

　　促进教育公平，惠民政策暖民心

　　教育公平，是社会公平的基石。教育规划纲要明确了把促进公平作为基本的教育政策，在保障“有学上”的基础上，努力满足“上好学”的需求。

　　一年来，关注并回应人民群众新期待新要求，一系列教育惠民政策措施相继出台。

　　大力实施学前教育三年行动计划，着力破解“入园难”问题。在去年新建和改扩建45所公办幼儿园的基础上，今年又新建和改扩建53所公办园，提升改造农村乡镇中心园和村办标准化园分别为92所和340所，新增学位13000多个。同时，10所面向外来务工人员子女和低收入家庭的“阳光乐园”先后落成。与香港小金星集团签署协议，合作建设一批优质幼儿园。研究制定了民办一类、二类幼儿园和民办学前教育机构设置标准，年底前将完成1500多所民办学前教育机构审核认定和分类规范管理工作。

　　加快推进义务教育学校现代化达标建设，在市级层面配套实施了校舍加固和功能提升、图书配送、教学仪器配置等一系列工程，着力促进均衡发展。目前，累计已有708所学校通过达标验收，429所学校完成校舍改造，10所重建学校正在抓紧施工。进一步深化普通高中招生指标定向分配制度改革，优质高中招生计划30%的指标分配到了区内所有初中。

　　加大对家庭经济困难学生的资助力度。实现了中职助学金制度的全覆盖，并对中职家庭困难和涉农专业学生实行了免费教育；对特教学生实行了“三免一补”政策和为重度残疾儿童少年送教上门政策；落实普通高中国家助学金政策；2010—2011学年，为6.7万名中职学生发放助学金9300万元，为6.3万名大学生发放各项奖助学金和助学贷款3.38亿元。

　　注重内涵发展，各级各类教育争创一流

　　教育大计，质量为重。教育规划纲要明确提出，健全教育质量保障体系，完善教育质量保障机制，推动各级各类教育办出特色、争创一流。

　　一年间，注重内涵发展、提高教学质量成为各级各类教育目标一致、统筹协调的系统工程。

　　高等教育领域，高校核心竞争力建设、服务发展能力建设、人才高地建设以及和谐校园建设取得显著成效。新增19个博士学位授权一级学科、91个硕士学位授权一级学科；启动实施高校“十二五”综合投资规划，将投入24亿元，重点建设80个重点学科、200个左右本科专业。深入实施高等学校哲学社会科学繁荣计划，积极参与马克思主义理论研究和建设工程取得新成效。

　　与教育部共建全国高校科技创新成果转化中心，为更好地服务滨海新区开发开放搭建新平台。成功举办华北五省市高校创新成果展洽会，33所高校向社会展出了350余项创新成果，达成合作意向74项。2010年高校共签订技术合同2956项，合同金额12.5亿元。制定并实施《高等教育支持科技型中小企业发展实施意见》。继续实施科技特派员计划，启动卓越工程师培养计划。

　　大力实施高层次创新人才和创新团队建设计划，扎实推进中青年骨干教师和优秀教师专项培养工程。新增教育部新世纪优秀人才45人，国家级教学名师5人、创新团队3个。面向海内外公开引进和培养了12名拔尖创新人才，市级特聘教授总数达到104人。

　　全面推进高校校园环境提升工程，高校校园环境面貌发生了巨大变化，营造起各具特色的校园文化氛围。同时，坚持用改革的思路化解高校百亿债务，逐步形成了良性运行机制。职业教育领域，重点打造职教示范区、海河教育园区、全国职业院校技能大赛三大平台。加快职业教育改革创新示范区建设，制定并完善了示范区建设实施方案。推进职业教育资源共享平台建设，建成了全国规模最大、功能最完善的职业技能公共实训中心。加强职业教育基础能力建设，两批共13所中职学校进入国家示范校建设行列。大力开展社会培训，组织职业院校在滨海新区、31个示范工业园区面向企业开展多种形式的技能培训。

　　圆满完成海河教育园区一期建设工程，建立了科学、有序、高效的园区运行机制。今年春季学期，经过整合的7所职业院校、6.5万名师生喜迁新校区。

　　成功举办2011年全国职业院校技能大赛，在全社会营造起“普通教育有高考，职业教育有大赛”的浓厚氛围，本市参赛选手取得优异成绩。

　　基础教育领域，切实加强师资队伍建设，着力提升素质水平。启动实施学前教育师资系列培训项目，首期50名园长、150名骨干教师和1300余名农村幼儿教师培训已基本完成。进一步深化未来教育家奠基工程和农村骨干教师培养工程，有效带动了教师队伍整体素质和专业化水平的全面提升。

　　推进创新发展，教育改革在探索中前行

　　教育要发展，根本靠改革。能否在教育发展的关键环节和薄弱环节，将改革创新的理念落到实处，关乎教育规划纲要的落实。

　　一年来，本市教育改革在试点探索中前行，逐步实现重点突破。

　　启动实施了6项国家级和112项市级试点项目。这些试点项目涵盖了改革学前教育办园体制、促进城乡义务教育一体化发展、促进普通高中多样化特色发展、深化职业教育办学模式改革、增强高校科技创新能力、建设高素质教师队伍等多个领域。

　　推进义务教育均衡发展改革试点，与教育部签署促进义务教育均衡发展备忘录，扎实推进了义务教育学校现代化标准建设，今年内达标学校将达到90%。

　　开展地方政府履行教育职责改革试点，完善政府及相关部门履行教育职责的运行机制，创新教育督导体制，通过一系列政策措施，突出服务职能，突出引导功能，明确了“一票否决”的“红线”指标，进一步完善了教育督导制度。

　　推进职业教育综合改革，在结构布局、专业设置、课程衔接、人才培养路径等方面进行探索，在海河教育园区搭建课程互选、教师互聘、设施互用、学分互认的共享平台，进一步实现集约化办学，形成产教合作机制。

　　探索发挥高校优势服务滨海新区开发开放的体制机制，制定并实施《进一步促进高等教育服务经济社会发展和滨海新区开发开放的意见》，充分发挥高校资源优势，更好地服务滨海新区开发开放。

　　探索建立相对独立的教育督导机构、独立行使职能改革试点，在滨海新区建立相对独立的教育督导管理机构，形成具有区域特色的教育督导评估体制。

　　探索建立拔尖创新人才培养基地，在南开中学探索和总结基础教育阶段拔尖创新人才培养的机制和规律。目前，南开中学制定了《创新人才培养实施方案》，举办了早期创新人才培养实验班。

　　对于一项跨越十年的教育改革发展规划，一年的时间仅仅只是一个短暂的开端。然而，对于广大人民群众对教育的新期待新要求来说，对于充分发挥教育的基础性、全局性和先导性作用，构筑天津未来发展新优势来说，规划实施一年来交出的成绩单，已经呈现出新的气象，承载起新的希望……