2015即将来临，自1995年开始，至今日，已经走过了20年的历程，在这20年的时间中，几易其策，综合起来，大体经历了五个阶段，即公办天下阶段；民营渐起阶段；诸侯并起阶段；群雄混战阶段；大一统阶段。在一次次小升初政策的变动中，郑州的教育实力逐渐由弱小走向强大；郑州的小升初政策逐渐从浅薄走向规范，下面大家就端一杯香茶，细细来品味一下的前世今生。

　　一、公办天下阶段：公办学校，就近划片

　　1、时间：1995年

　　2、背景：从1986年颁布第一部《义务教育法》开始，就明确规定“地方各级人民政府适当设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。”郑州市还没有民办资本进入学校教育领域。

　　3、政策介绍：小升初“免试、相对就近入学。原则上以小学毕业生家庭真实住址所在社区居委会为基本单位，相对就近升入初中。审查确定小学毕业生家庭真实住址，坚持小学毕业生随父母生活的原则，父母不在市区工作的随监护人。就近分配时，首先保证户口本、房产证相统一的学生进行就近分配，分配完这些学生后，再根据学校生源情况分配户口本与房产证不一致的学生。

　　4、政策解读：1995年以前，郑州市的初中学校，都是清一色的公办学校，响应和遵守义务教育法，采用兼顾公平的就近划片政策，是天然的必然性。一直以来，公办学校一直沿用该项制度就是证明，它同学校公办的性质以及一直沿用现在的户口制度相适用的。户口制度不改变，这项制度也很难改变，但是，该项制度有一个很大的缺陷，那就是学校之间在师资、硬件和教学成绩上是有差别的，优质公办教育生源采用划片的制度，就很难兼顾其他地区的教育要求，这就在一定程度上造成了教育资源分配的不公平，为以后民办学校的兴起留下了天然的缺口。

　　二、民营渐起阶段：公办民助，文考加试

　　1、时间：从1996年至2001年

　　2、背景：郑州市坚持小升初就近免试入学政策。这期间，郑州市也出现了公办民助学校这种新形态学校。

　　3、政策内容：当时笔试只有语文和数学两科，满分200分。加试特长，满分30分。

　　4、政策解读：从大环境上看，90年代，计划经济向市场经济转变，私人资本向参与各行业的渗透是必然的趋势。表现在郑州的教育领域，就是私人资本开始参与学校的管理和经营。同时公办民助的办学模式，可以弥补公办学校就近划片在教育资源分配不公上的缺陷，这对于在划片时上不了优质学校的孩子，太有吸引力了。但这种形式还只是民办资本的萌芽，还不完善，考试的形式和内容上也商榷的地方。

　　三、诸侯并起阶段：公办分校，电脑摇号

　　1、时间：2002—2007年

　　2、背景：2002年，为弥补政府投入不足，我省开始出现了首批公办学校分校，它们大都用本校的部分校舍或租用房屋办学，教师也在两校间流动，管理上更是由本校派人负责。

　　3、政策介绍：根据当时的郑州市小升初就近划片入学原则，如果学生不愿去片内初中就读，可以选择上公办初中分校或公办民助学校。报分校或公办民助学校时，如果该校报名人数少于招生计划，则直接可以去就读，否则，就要通过电脑摇号来决定能否在此就读。

　　4、政策解读：电脑摇号，孩子能不能被录取，主要凭借孩子的运气了，这种做法，完全忽视了孩子的个性、成绩、素质上的差别，看似公平，大家机会均等，但却同民办分校天然倾向于招生优质生源的本性是违背的，从而造成各民办分校不按招生计划招收学生、私自留计划招生的现象在分校比比皆是。背地里，各学校也都是通过偷偷摸摸考试录取学生。