2015天津小升初：划片入学需完善学区治理(2)

天津奥数网 2015-04-03 17:08:26

　　当学区内的学校办学质量差异很大时，学区内的择校必然暗流涌动。电脑摇号当然是一种分配名额的方式，但这种方式要做到公平、公正，首先必须确保所有学位都拿出来摇号，不能保留部分名额给有权有势者，其次，在电脑摇号时，不能有暗箱操作。在笔者看来，由教育部门组织、纪委部门监督摇号是不够的，就是有家长代表参加，但家长代表并不是由全体家长选出，而是由教育部门邀请，因此恐难代表全体家长进行监督。

　　比较合适的办法是，应该在学区成立学区教育委员会，由政府教育官员、人大代表、学校领导、教师代表、家长代表、社会人士代表共同组成，负责制定学区入学方案，并监督方案实施。这其实是国外实行学区制的国家的普遍做法，学区制不仅仅是就近入学的学区划分，更要求在学区内实行教育民主管理。

　　这正是我国义务教育均衡问题多年来未得到根本治理的重要原因。众所周知，义务教育之所以不均衡，是由于政府对学校的投入不够，以及投入的方式“嫌贫爱富”，要推进义务教育均衡，一方面要增加教育投入，另一方面要转变投入方式“雪中送炭”。而这很难靠政府部门进行主动的调整，而必须引入教育民主管理机制，对于教育拨款，应该有专门的拨款委员会制定预算，监督政府拨款，而不是由政府主导拨款。

　　所以，在实施划片入学的同时，必须完善学区的治理，成立并发挥学区委教育员会的作用。政府部门要意识到，用行政手段推进划片入学，却不推进义务教育均衡和教育民主管理，对择校热的治理，将很难彻底，整个社会还会存在严重的择校焦虑。