“一条马路之隔，为什么对面的孩子被划到那所学校，我们这边的孩子就会被划到这所学校?”

　　“虽然户籍不在这儿，可我们是这辖区的常住户，把孩子划到户籍所在地的学校，孩子上学太不方便!”

　　“年轻人买不起房子，和父母住在一起，房产证是父母的名字，孩子就不能在这个辖区入学吗?”

　　……连日来，诸如此类的问题不断摆在市教育局基础教育科副科长杨会鼎面前。“我理解每一位家长的感受，也希望每个孩子都能到理想的学校报名，可目前的实际情况非常复杂!”杨会鼎说。

　　豆豆到底该在哪儿入学?

　　情况到底有多复杂?杨会鼎举了一个例子，2010年7月，一名家长来到市教育局反映孩子的入学问题：

　　女孩豆豆(化名)与爸爸的户口在老城区，豆豆的妈妈在瀍河回族区上班，户口入在单位的集体户口簿上。豆豆父母买的房子在涧西区，但买完后一直没有装修;豆豆的爸爸去深圳打工后，豆豆和妈妈一直住在西工区的姥姥、姥爷家。

　　2010年豆豆6岁入学。如果按照户籍所在地，豆豆应到老城区入学，但豆豆的妈妈认为，孩子住在西工，到老城区上学太远;如果按照实际居住地入学，姥姥和姥爷又不是豆豆的直接监护人;如果按照豆豆家的房产证，豆豆似乎可以到涧西区入学;如果按照母亲的户口所在地，豆豆还可以到瀍河回族区入学……

　　豆豆到底该在哪儿入学?杨会鼎说，近年来，类似问题层出不穷。

　　新生入学，看似简单实则复杂

　　义务教育阶段，新生该如何入学?

　　杨会鼎解释，义务教育法规定：地方各级人民政府应当保障适龄儿童少年在户籍所在地学校就近入学。这就意味着，户籍应当是新生入学的唯一依据。根据这一政策，近年来我市一直实行的是按照户籍所在地“划片就近免试入学”的政策。

　　但由于学校布局和各种住宅区并不完全均衡，比如有的学校规模大，有的学校规模小;有的学校划定的招生范围内住宅区多，有的住宅区少，故所谓的“划片就近免试入学”只能是“相对就近”。

　　杨会鼎说，如果每一个家长都严格地按照自己的户籍所在地来为孩子选择学校，情况也许会简单很多，但现实情况并非如此。

　　其一：庞大的随迁子女队伍。近年来，国家政策允许外来务工人员随迁子女(在无户籍、无住房证的情况下)在洛就读，而且要做到“应入尽入”。尽管这与义务教育法按户籍所在地入学的规定相悖，但市教育局还是陆续将市区部分学校面向外来务工人员随迁子女开放，开放学校目前已达80多所。在这种情况下，我市每年都有2000多名外来务工随迁子女在各城市区及县城就读。

　　其二：学校布局不尽合理，有的学校生源不足，有的学校生源爆满。这主要有3个方面的原因：一是外来务工随迁子女无序流动。二是各学校发展不均衡，教育教学质量存在差异，择校问题突出。三是有些学校周边只开发商住楼，未规划新学校。

　　其三：各种证件不统一。目前相当一部分家庭的户籍、实际住址、实际工作单位、房产证和档案等都不一致。如果严格按照义务教育法规定来确定孩子在哪儿入学，就会造成以下问题：一是外来务工随迁子女无法在洛入学。二是即使是城市居民，很多人户籍与实际住址不一致，如果只按照户籍入学，很多孩子无法正常入学。三是一部分城市区居民，由于经济困难确实没有自己的住房，和老人、亲戚居住在一起，但也有相当一部分人纯粹为了孩子上学，把户口单迁或挂靠在亲戚朋友户口上，这就造成了部分学区生源不均，加重了入学问题的复杂性。