摘要：中小学资源互相开放、深交所推港股ETF、前海开发及河套地区开发成粤港合作重点区……昨天上午，广东省省长黄华华与香港行政长官曾荫权在北京签订《粤港合作框架协议》，多项正在进行或将要进行的深港合作内容再被提升至国家战略层面。

　　中小学资源互相开放、深交所推港股ETF、前海开发及河套地区开发成粤港合作重点区……昨天上午，广东省省长黄华华与香港行政长官曾荫权在北京签订《粤港合作框架协议》，多项正在进行或将要进行的深港合作内容再被提升至国家战略层面。

　　这首份由国务院批准粤港两地签订的纲领性文件，在“前所未有的高规格”下签订，成为粤港两地合作的新平台，而在这个平台上，先行先试的深港合作项目亮点不少。

　　昨天签署的《粤港合作框架协议》提出粤港要打造亚太区人才教育枢纽，在两地教育合作方面提出“推动双方中小学教育资源相互开放”，简单的一句话，却让人产生无限的遐想，“我猜应该是指两地的中小学生可以到对方学校读书!”此前一直呼吁允许内地中小学生到香港读书的港区全国人大代表杨耀忠说。

　　香港官方民间有共识

　　近年来，香港不断有中小学因为收生不足，面临“杀校”的威胁，但一河之隔的深圳则学位紧张，为此，有港府智囊之称的香港智经研究中心建议，可以开放香港中小学吸引深圳富家子弟，香港的中小学对此也普遍表示欢迎。身为香港教育工作者 联会会长的杨耀忠，此前就多次就此进行呼吁。

　　而香港教育局局长孙明扬此前接受本报专访时也表示，香港计划建成一个地区性的教育枢纽，将教育作为一个产业来考虑，因此希望吸引更多非香港生来港就读。开放中学或以上的教育是值得考虑的，但要看国家方面的意思，要看看国家的政策是否允许。当时孙明扬指出，对开放小学教育，他们有很大的保留，因为学童的年龄比较小，要照顾的问题比较多，但开放中学或以上的教育，是可以值得考虑的。

　　孙明扬认为，除了政策层面的障碍，教育费用问题也会是讨论的焦点之一。因为香港人的基础教育，有部分使用的是纳税人的钱，如果非香港永久居民免费来港读书，香港人会有很强烈的看法，因此要做一个平衡，“根据外国的经验，非本土的学生都是要自给自足，读书需要多少钱都是自己出，而不是政府给，这是我们可以考虑的一个方式，但具体要看届时实施的情况如何。”

　　“到香港读书水到渠成”

　　粤港框架协议的签订，可以看作是在国家政策层面，清除了内地生到香港读中小学的障碍。而针对《协议》的内容，杨耀忠说，香港一直希望内地户籍的中学生到香港读书，这次《协议》的出台，应该会促进粤港两地在这方面“先行先试”。杨耀忠对孙明扬的观点表示认同，他说从客观条件来看，先在中学这一块开放比较现实“毕竟中学生的自理能力比较强。”

　　对于九年义务教育阶段的学生到香港读书，内地政府会不会有所顾虑，比如教学模式和内容的不同等?对此，杨耀忠认为不是问题“现在内地很多小学生到英国、美国去读书都可以，来香港读书有什么关系呢?”不过他也指出，两地的教育毕竟是两套系统，到香港读中学的内地生，应该是那些计划在港报考大学的，如果读完中学又回到内地，就会面临课程衔接的问题。

　　内地教育专家熊丙奇也认为，现在内地的中小学生到国外读书都已有先例，到香港读书应该是水到渠成的。他还指出，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》征求意见稿里面也提到，要增加教育的开放力度，“所谓开放，既包括外面的学生和教育机构进来，也包括我们的学生走出去。”

　　熊丙奇认为，从目前的情况看，如果先开放香港的高中招收内地学生更为现实，“因为高中和大学差不多，学生的选择更为自由。”

　　■粤港教育合作

　　●探索多种形式的合作办学模式和运作方式，积极探索香港高等学校在广东办学的新形式、新途径。

　　●支持双方高等学校合作办学，共建实验室和研究中心，扩大互招学生规模，联合培养本科或者以上高层次人才。

　　●推动双方中小学教育资源相互开放，继续开展教师协作与培训交流合作，逐步扩大共识和合作领域。为在深圳居住的跨境学童提供通关、交通等便利。

　　■教育合作解读

　　深港高教合作早已风生水起

　　香港中文大学将建深圳学院，港大初步确定设立港大深圳校区

　　在两地高等教育合作方面，《协议》指出，将“探索多种形式的合作办学模式和运作方式，积极探索香港高等学校在广东办学的新形式、新途径”，以及“支持双方高等学校合作办学，共建实验室和研究中心，扩大互招学生规模，联合培养本科或以上高层次人才”等。

　　事实上，深港高等教育合作早已风生水起。今年2月6日，深圳市就和香港中文大学签署合作备忘录，约定按合作办学模式建立香港中文大学深圳学院。2月下旬，香港大学校长徐立之主动报料称，港大初步与深圳政府达成共识，由深圳提供南山区一块100公顷的土地，设立港大深圳校区。

　　将视野放大到广东省乃至全国范围，两地高校也不乏动作。

　　从一系列已有的合作来看，本次协议“支持双方高等学校合作办学”的提法已不算新。“事实上，香港和内地高校在珠三角合作办学的经验都不成功，因为‘校校合作’实力悬殊、办学理念差异大。这种模式对港校已经缺少吸引力。”香港教育学院助理教授胡少伟博士直接说。

　　深圳大学外事处负责人高立天也表示，包括深大在内的很多内地高校，都愿意和香港高校合作，“但香港就那么几所大学，内地高校上千所，他们并不很热衷和高校合作。”高立天认为，现在香港高校更看重的是和内地政府合作，因为政府可以给他们提供土地、资金等支持。

　　协议重点在于探索办学途径

　　港校一方面看重内地政府方面提供的资源，一方面担心办学质量的下降

　　从这个角度看，“探索多种形式的合作办学模式和运作方式，积极探索香港高等学校在广东办学的新形式、新途径”虽然语焉不详，但让人联想的空间较大。事实上，此前广东省副省长宋海在谈及港中大来深办学就指出，香港中文大学要求独立办学。但根据国家现行政策，境外大学不能在内地独立办学。他当时提出一个思路，可以让港中大占99%股份，广东省政府占1%，这样在办学上就保证是港中大的质量，而不是“深圳分校”。

　　从目前港中大和香港大学在深圳办学的意愿来看，他们一方面看重政府方面提供的资源，一方面担心办学质量的下降，这既是他们不太愿意跟当地高校合作的原因，也使他们在和当地政府合作时存有顾虑，比如是否照顾当地生源、是否配合当地政府定位等。

　　而从内地高校的角度出发，高立天还是“总体看好”《协议》的效果。他表示，内地高校欢迎香港高校“过河”，是希望通过合作借鉴其先进的办学理念，引起他们的教育管理体制，促进内地高校的体制改革。

　　职业培训合作深港开展多年

　　深圳职业技术学院17年前建校以来，就一直和香港职业训练局进行合作

　　昨天签署的《协议》同时指出，粤港两地将加强职业教育培训合作，支持广东高等职业技术学院、中等职业技术学校等与香港有关组织、企业和机构合作，建立职业技能实习实训基地。

　　记者从深圳职业技术学院(深职院)了解到，深港在这方面的合作已经相当成熟。该校港澳台办副主任樊大跃介绍，学校17年前建校以来，就一直和香港职业训练局进行合作，该校早已和香港联合建立了实训基地，对香港学生益处很大。目前该校开设有深港合作课程“电气服务工程高级文凭”班，学生来深学习一年后，可以获得深职院颁发的文凭和职业资格证书。

　　本次《协议》中提及的粤港建立职业技能实习实训基地，只是将深港已有的合作模式推广到全省范围。樊大跃认为，“这也是水到渠成的”。而从深圳的角度出发，他认为更重要的是促成香港政府承认内地的专科学历。他说，深职院从2004年开始就面向港澳台招生。现在共有117名在校生，毕业生34人。他认为这些学生拿到的专科文凭，应该在香港得到承认。