教育部办公厅关于进一步规范中小学生

学籍管理相关问题处理的通知

教基一厅[2016]2号

　　各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　全国中小学生学籍信息管理系统(简称学籍系统)自2014年全国联网试运行以来，各地全面应用于学籍管理业务，实现深度融合，面向群众提供服务，有力地提升了教育治理能力，提高了教育治理水平。随着各地管理实践日益丰富，一些学籍管理的深层次问题逐步显现，亟待解决和规范。为全面落实中央“简政放权、放管结合、优化服务”精神，规范办理程序，提升治理水平，现就处理中小学生学籍管理有关问题通知如下。

　　一、进一步明确相关政策和处理办法

　　学籍的主要功能是记录。不得将学籍作为入学和转学条件。学籍是学生入学的结果，不是前提条件。转接学籍或新建学籍是招生入学的后置程序，不应将学生之前有无学籍或学籍是否已转至接收地作为确定入学资格的必要条件。原来已建学籍的，应通过学籍系统为其转接学籍；原来没建学籍的，应通过查重程序后为其新建学籍。学籍系统或数据传输出现故障等特殊情况时，可根据家长要求先通过线下流程办理转学，线下流程完成后，学生即视为在校生，之后再通过学籍系统完成电子学籍档案转接，实现“人籍一致”，最终审核以学籍系统的信息为准。

　　《中小学生学籍管理相关问题处理办法》见附件1。

　　二、强化学籍管理员队伍建设

　　加强学籍管理员培训，新进学籍管理员应接受岗前培训，逐步建立学籍管理员持证上岗制度。建立常态化培训机制，保证学籍管理员每年至少接受一次学籍管理培训。充分调动学籍管理员工作积极性，科学核定工作量，在职称评定、绩效考核等方面考虑相关因素后适当予以倾斜。建立备案制度，保持学籍管理员队伍稳定。学籍系统将开发全国学籍管理员通讯录功能，增进学籍管理员之间的沟通交流。

　　学校级和区县级学籍管理员、核办人员平时应每周至少登录一次学籍系统，发现有待办业务的，应及时处理。学籍系统将开发对所有账号使用情况的监测功能，并将各地账号使用情况纳入通报。