从今年5月开始，伴随着“奥运宝宝”、“金猪宝宝”入学难等问题，一个新的词汇成为杭州家长们关注的焦点——“积分入学”。这一方式何时落地？是否会成为缓解当前入学压力的一剂良方？

　　杭州市人大代表、学军小学原校长杨一青透露，“积分入学”的方案已经进入审议阶段，滨江区将成为率先试点的城区。

　　市教育局：积分入学方案预计今年能落地滨江区率先试点。目前，杭州市的积分入学方案正在拟请省人大审议，如果顺利的话，今年内将落地试行，而试点地区将放在滨江全区义务教育阶段的中小学校。

　　多项积分标准有“积点”也有“扣点”

　　相关负责人表示，这套“积分入学”的方法，将主要涵盖杭州义务教育阶段的学生家长。“积分入学”的标准是什么呢？不同的群体有什么不同的标准？

　　第一，考察在杭居住时间、社保缴纳情况和工作年限；

　　第二，考察对城市的贡献程度如何，这其中也包括缴税情况；

　　第三，看本人的学历、获奖情况及各方面的荣誉；

　　最后，志愿者工作、义务献血、见义勇为等情况也将纳入考核；

　　有“积点”，也有“扣点”，凡是有违法等相关情况的，都将扣除一定的积分。

　　“积分”是一个系统工程，不单单是入学问题

　　目前，城市流动人口迅速增多，“积分”制度试图解决的问题，涉及流动人口的方方面面，包括公租房、迁户、医保等社会公共服务。而这套模式，与当前国家正在推进的户籍制度改革紧密联系。

　　“城乡二元结构打破之后，流动人口需要达到什么样的标准，才能享受城市的资源和服务？”这是“积分”制度所考虑的问题。

　　透露着人性化的“积分”环卫工人、家政人员等一样有加分政策

　　通过积分标准，可以发现，对城市的“贡献度”是重要的参考标准之一，但是这样会不会产生一个导向：学历高的、能力强的人，得到的机会愈多，而没有学历，生活平凡的普通劳动者，会不会被这一套模式排除在外呢？

　　相关负责人为我们解除了这种担忧：“需要明确的是，这套积分的办法，目的不是设立一个门槛，也不是提高门槛把人挡在外面，而是为了引导流动人口有序流动，强调的是一个导向作用。”

　　“一些一线劳动者，比如环卫工人、家政人员、公车司机等，我们将实行单独的加分政策。”该负责人说，“这些人虽然学历低，但是对城市的贡献依然很大，是城市所不能或缺的劳动者。”

　　从“三个一年”到“积分入学”

　　杭州市对外来流动人口的管理制度，有一个递进更迭的过程。2008年以后，杭州市出台了“三个一年”的准入制度，即“在杭州居住一年，工作一年，缴纳社保一年。”这套方法施行的7年后，已不能满足日益增大的外来人口压力，义务教育阶段入学难已经是不争的事实，

　　引用一组西湖区和江干区的数据：去年10月的户籍孩子调查数据显示，2014年西湖区适龄入学的户籍小学新生达到7300多，比去年同期多了1000多人，进城务工人员随迁子女3000人，今年西湖区小学新生人数超过1万人。

　　江干区的情况：根据今年3月户籍儿童摸底调查数据统计，江干区一年级适龄户籍儿童人数为4278人，比去年同期增加了450人。今年人数比去年增加千余人。

　　“积分入学”的施行是否会一帆风顺？也不尽然。

　　该负责人预测，政策实施的头几年，可能会出现一个问题，就是原先有一批人是符合“三个一年”的入学标准的，但是新的积分体系之下，可能就不符合了。同样，也会有一批人原先不符合，但是在新的体系下，他们的孩子就能顺利入学。

　　这些问题，都仰赖于滨江区在试点过程中发现和寻找解决方案。

　　积分入学的标准不是钱不是位

　　省教育厅学生处相关负责人就“积分入学”的话题表示：这样一套模式，总体上强调的是正面导向。目前我国的情况，地区差异较大，对于经济发达地区而言，需要制定一定的准入规则，这是符合社会经济发展规律的。

　　这种规则，目的不是为了维护既得利益者，而是为了考察社会的容纳程度，不是为了排斥特定人群，而是为了达到最大限度的有序，使鼓励外来人口更好地融入城市，从长远来看，这对城市的综合治理、人才引进、社会治安等都有好的推动作用。“积分入学”所具体参照的“标准”，必然不是钱、也不是位。

　　对于这一政策，从长远来看，必然是有益于杭州的经济发展和义务教育的发展，但是肯定也会爆发出很多实际的问题，尤其是前期执行阶段，肯定会面临很多具体的问题，公平性就是需要考虑的首要问题，将来的实施效果还需要时间的验证。