半月谈记者王永霞

　　创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。60多年来，中国共产党在执政兴国的伟大历程中，一直坚持追寻和探索党建的改革创新之路，成就有目共睹。站在时代的新起点上，如何正确把握党建创新的历史经验？怎样从容应对党建创新的严峻挑战？带着这些问题，记者走访了中央党校教授蔡霞。

　　转变思维——执政党历史转型的重要路径

　　记者：新形势下加强党建，“改革创新”是个关键词，如何正确地理解和领会这个词呢？

　　蔡霞：谈到改革创新，首先要讲的是党建思路的转变，60年来，中国共产党从摧毁旧世界的斗争型思维，转变到创建和谐社会的民主型思维，这实际上是政党历史转型一条重要路径。

　　党在历史转型过程中，由于受到主客观因素的影响，会不可避免地遇到各种各样的问题。例如，从1998年以来，党的建设中十分重视大规模的学习教育活动。活动期间，党的建设中存在的一些突出问题似乎解决了，但是教育活动一结束，有些老毛病老问题重新露头，甚至更加严重。实践告诉我们，思想教育是重要的，但教育不是万能的。学习教育如果不能和制度的改革创新结合起来，那么学习教育的效果就是有限的，是不能持久和巩固的。这些问题并不是出在教育和学习上，而是出在转换思路和改革制度上。

　　这个例子告诉我们，重视党建不等于就能抓好党建，如果思路不科学，抓党建就可能事倍功半，甚至事与愿违。教育和改革一定要结合起来。教育可以增强人们的意识，改革可以通过制度来规范人们的行为。有什么样的制度，就会塑造什么样的人。如果脱离制度而仅仅强调思想教育，就会出现思想教育的表面化、形式化等问题。党建改革创新一定要坚持用科学的方法，达到标本兼治。

　　改革创新——提高党建科学化的基本路径

　　记者：十七届四中全会提出“提高党的建设科学化水平”这个重大命题和重大任务，它与改革创新有什么样的关系？

　　蔡霞：改革创新是提高党建科学化水平的一条基本路径。只有以改革创新的精神来推进党的建设，才能真正提高党的建设科学化水平。不改革旧的东西，不去探索新的做法，就难以应对今天社会发展中出现的一系列问题。同时，研究执政党的执政规律，提高党的建设的效用，最基本的检验方式就是看是不是科学。如果只讲原则性，不讲科学性，是不可能取得实效的。

　　实践当中搞党建创新，一定要用科学的方法去指导。创新不是说主观认为想怎么做就怎么做，还要研究如何符合规律、符合原理，如果不注意在党的建设实践创新当中用科学原理去指导，就很可能使我们的实践创新走偏方向，从而带来新的矛盾和问题。而且一旦走偏方向，并且又是冠以创新的名义，那么要纠正它所带来的负面效应，就要花更大的力气，还会给“创新”这个词带来一种误解，使人们对党的建设要不要创新带来更大的疑虑，反过头来又成为党的建设改革创新的思想障碍。

　　记者：您曾经说过“提高党的建设科学化水平为我们提高党的建设打开了新的思想空间”，这句话如何理解？

　　蔡霞：“提高党的建设科学化水平”要求我们把政治性和科学性结合起来。所谓讲科学化，首先思想方法要科学，不陷入抽象的政治原则、政治概念的争论。在上个世纪80年代到90年代初时，党的重大改革举措出台几乎都遇到过争论“姓资姓社”的问题。邓小平同志在南方视察讲话中明确指出，坚持从实际出发，不搞抽象概念的争论，以实践检验改革政策的成败得失，为此他提出“三个有利于”标准。邓小平同志的不搞抽象概念争论，坚持从实际出发，这不仅仅是一个科学的思想方法，而且是个政治智慧。当年小平同志用这样的方式打开了全党思想解放的空间，极大地推进了经济体制的改革。实际上今天我们也可以运用小平同志的这种思想方法、政治智慧，来打开党的建设的思想空间，来推进党的建设的改革和创新。

　　“提高党的建设的科学化水平”，是中国共产党对执政后党建思考不断深入得出的一个重大结论，也是中国共产党坚持加强党的建设、保持党的先进性的长期实践探索。

　　民主建设——推进基层党建工作的必要路径

　　记者：我们一直强调要推进基层党建工作，重视民主建设，那么如何以基层为重点推进民主建设呢？

　　蔡霞：基层党建的创新需要整体的支持与支撑，突出表现在民主建设和民主监督上。如果没有社会矛盾的压力，就不会有改革创新的动力。基层公推直选可以说是被“压”出来的。一些干部不愿意到基层艰苦的地方去锻炼，而基层群众也对这些“上面”派来的干部缺乏了解，他们也不认可。这样就形成了矛盾：一方面干部自己没动力，缺乏群众基础，一方面群众不接受，有抵触情绪。针对存在的这些问题，一些地方党委让群众自己选，选出那些真正愿意为百姓服务的干部。这样被选出的基层干部，他们希望能展现自己的才干，愿意为群众负责，带领群众发展致富。

　　进一步改善执政党与基层群众的关系需要党员充分发挥作用，不断增强群众对党员干部的认可度。因为现在群众的权利意识增强了，他们比以往更需要理解与沟通。民主建设是推进基层党建工作的必要路径，也是加强基层党员与群众联系的必要纽带。现在基层选举虽然出现诸如贿选、利用家族势力破坏选举等这样那样的问题，但是这些问题都是前进过程中必然经历的过程和疼痛。任何事物都是从不完善走向完善，从混乱走向有序的，这需要我们执政党的正确引导，让群众在实践当中学会民主。

　　党的基层组织的功能开发是有很大空间的，基层党组织的创新探索也是非常可喜的。例如一些地方推出的党员联系制度、分片包干带领群众致富、民营企业发挥党员先锋作用等，都发挥了很好的作用。（蔡霞：中央党校党建教研部教授，博士。）