原昆明市督学刘邦智称，民办学校自主招生的前提是不违法

　　应遏制民办学校恶性爆棚开设班级

　　公办学校按照义务教育法的规定，实行小升初免试就近入学，但教育部的小升初新政特别规定，无论公办、民办学校，都必须执行义务教育法的免试就近入学规定。长期以来，人们的观念中就认为，《民办教育促进法实施条例》规定了民办学校有招生方式的自主权，按照该实施条例，民办学校要考试招生，或者要提高收费，它都有法律依据。那么，实行小升初免试入学，是否侵害了民办学校的招生自主权。又通过什么样的招生，来保护民办学校的招生自主权，使其不受影响呢？

　　对此，教育专家认为，《民办教育促进法实施条例》在明确招生自主权的同时，也规定了民办学校必须合法办学，如果民办学校违法在先，就谈不上民办学校的招生自主权。当下误读《民办教育促进法实施条例》的情况较为普遍。

　　家长声音

　　民办学校也不得违背《义务教育法》

　　陈女士说，民办学校有招生自主权，但也不得违背义务教育法，因为义务教育法是国家的教育基础，面向的是更多的学生。不考试了，不妨采取其他的招生方式来招学生，比如，能否通过“小学校长推荐”的方式，推荐综合表现适合民办学校的学生，进入优质民办学校。进校后，由民办中学进行摸底测试，但并不以此分出成绩来剔除所推送的学生。

　　“进入优质学校还是要摸底考，那不就违反了《义务教育法》的规定了吗？”常女士说并不同意摸底考或者校长推荐。她认为民办学校不妨把招生范围扩大到州市。昆明的公办学校实现划片入学，这只是针对昆明本地常住户口的孩子，而民办中学因为拥有招生自主权，选择面会更大。这种选择可以保障除了昆明市的孩子能够享受优质资源以外，州市孩子也能够通过选拔进入这一类学校，并享受优质资源。但一旦采取划片入学，不仅剥夺了州市孩子享受优质资源的机会，也让民办学校的招生范围缩小。

　　专家观点

　　随机派位是促进教育公平最佳方式

　　教育专家认为，《民办教育促进法实施条例》规定了民办学校必须合法办学，包括：“不得影响公办学校正常的教育教学活动，实施义务教育的公办学校不得转为民办学校。”如果民办学校违法在先，就谈不上民办学校的招生自主权。当下误读《民办教育促进法实施条例》的情况较为普遍。

　　另外，《义务教育法》是促进教育公平的基本保障，《民办教育促进法实施条例》也是在此大前提下制定的，二者并不抵触，民办学校受到《民办教育促进法实施条例》保护，更受到《义务教育法》的约束。

　　民办名校在取消考试择生的方式后，如何来实现招生，实现自己的办学特色，教育专家也认为，在诸多的提议中，随机派位方式是当今促进教育公平的最佳方式。不妨将民办、国有民办、公办各类学校组建学区，实现学区内教育资源的统筹和均衡管理。

　　市政协委员、云南大成教育集团董事长张连生：

　　民办学校划片招生可与自主招生结合

　　民办学校如何在免试入学与自主招生之间寻求一个平衡点呢？

　　张连生建议，针对一些优质的民办学校，教育主管行政部门可根据实际情况将一定的招生指标分配到昆明市的各个县（市）区，按照民办学校的招生条件来推进招生工作，这样既可以让一些优质教育资源薄弱的地区学生有机会进入优质民办中学，又可以保证民办学校的自主招生权利。

　　此外，还可将划片招生与自主招生结合起来，对于一些优质民办学校，可要求在划定的片区内招收一定比例的学生，满足片区内学生对优质民办教育资源的需求，其余的比例则可以扩大其招生范围，面向全昆明来招生。

　　“民办学校可以自主招生，但是自主招生不可以采取考试的方式来选拔。”张连生认为，民办学校可以寻求替代考试的一些方式来了解学生的情况。比如可通过面谈的方式，通过老师与学生、家长进行面对面的交流，了解孩子的兴趣爱好、特长、沟通交流能力。“对于一些有经验的老师来说，只要与学生进行短暂的交流，就基本上可以对学生的综合做出判断。从某种程度上来说，交流比考试更能了解学生的真实情况。”

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