重庆市审议义务教育条例，学费杂费借读费都有望免，教科书也免费提供

　　娃儿去好学校读小学、初中，动辄一两万，多的六七万的择校费、借读费，让很多家长感到压力。2010年9月27日，提交市三届人大常委会第十九次会议审议的《重庆市义务教育条例（草案）》一审稿规定，实施义务教育不收学费、杂费、择校费和借读费，免费提供教科书。

　　《重庆市义务教育条例（草案）》，通过后将以地方法规的形式，对教育行为、教育投入等予以规定。《草案》先后两次通过市政府公众信息网征集社会公众意见，点击率超过6000次，收集到的意见200余条。

　　草案对学生、学校、教师、教育教学、经费保障、民办教育等作了详细规定，对于违反这一地方法规的个人、单位，将通过追究刑事责任，或是给予免职，解聘，通报批评等予以处罚。

　　择校费借读费 一律不准再收

　　近年来，由于一些学校师资较强，教学设施设备比较健全，越来越多的家长不惜成本，也要将孩子送到这样的学校读书。为了孩子能进优质学校读书，宁愿多掏钱在名校旁买房的现象非常突出。

　　出于学校接收能力有限，或是为更进一步增加学校收入，一些学校的择校费、借读费数额不断刷新，少则一两万元，高的甚至已达六七万元，如渝中区人和街附近一所小学，以“捐资助学费”就已涨到了7万元。

　　其实，不论是“捐资助学费”，还是“择校费”、“借读费”，实际都是学校向不属于招生范围的学生，收取的“择校”费。

　　一审稿第二条明确规定，我市实行九年义务教育制，也就是小学和初中，在这个阶段不收学费、杂费、择校费、借读费。

　　农民工子女在父母打工地就近接受义务教育的，学校不收取学费、杂费、择校费和借读费，并免费提供教科书。

　　所有收费项目 都向社会公布

　　孩子好不容易才挤进这个学校，除了择校费、借读费，还有哪些费用是学校应该依法收取的，自己缴的这些费用中，有哪些是本来不该缴却缴了的？

　　一审稿规定，学校按国家和我市有关规定向学生收取的费用，应当将收费项目、收费标准、收费依据、收费范围等向社会公布。公布的收费目录中没有的收费项目，学校不能自行设定，也不能收取，学生家长可以拒绝缴纳。

　　若学校将依法纳入收费目录的项目收费标准擅自提高，这又该怎么办？一审稿规定，禁止学校擅自提高收费标准。违反这一规定的，将依法追究学校及相关责任人的法律责任。

　　不准有偿补习 工作日禁兼职

　　身为公办学校的小学，或初中教师，该上课的时候，应付了事，在课后却在家里，或是与其他人一起办起补习班，并向参加补习的学生收取培训补习费。

　　对于这样的现象，供职于主城一中学的冯老师说，“在家办补习班挣钱，这并不是什么稀奇事。”

　　依据一审稿规定，公办义务教育阶段在职教师，不得举办或是参与举办针对学生的有偿培训补习活动。在工作日期间，公办义务教育阶段教师，不能到校外的社会办学机构兼职，或是兼课。

　　公办学校与开发商联合办学，这样“公民联办学校”目前并不在少数。公民联办的初中小学在职教师，可不可以在家开小班，搞补习挣外快，或是到社会办学机构兼职、兼课，一审稿却未予明确。

　　初中小学阶段 不设重点校班

　　择校费的持续攀升，在很大程度上与学校是不是重点有着密切关联。在一些区县，甚至出现了重点初中、小学挤破头，一般学校却在想方设法招揽学生。与此同时，在一些学校，将同一个年级的学生汇聚到一个班，取名重点班。给一些没进入重点班的学生造成了压力。

　　一审稿规定，市、区县政府及其教育行政部门，不得将学校分设为重点学校，非重点学校。同时，学校内部，也不能设置重点班级。

　　主城新招教师 必须支教两年

　　当前，教育资源的不均衡分布，是造成一般学校生源不足，重点名校挤破头，择校费一涨再涨的最大原因。一审稿规定，城镇学校的教师，想要评聘高级职称（职务），需要有一年以上在农村学校，或是在城镇师资薄弱学校任教经历。

　　主城区城镇学校新招录教师，任教两年后，要到边远地区、民族地区的农村学校或者城镇师资薄弱学校支教两年。主城区外其他区县城镇学校新招录教师，任教两年后，到当地相对偏远农村支教两年。

　　不得组织学生 参加商业活动

　　一审稿规定，初中、小学的科目要开全，课时要足够，既不能增加也不能减少课程，尤其不能为了其他课程挤占体育、音乐、美术、实验等课时。

　　学校必须保证学生每天有至少1小时的体育锻炼时间，每三年要组织至少一次对学生的免费体检。

　　学校或班级，在教学中不能按照考试成绩给学生排先后名次，不能在节假日和周末的课余时间，组织学生或变相组织学生参加补课。

　　一审稿也规定，教育主管部门，学校，不能以升学率、学生考试成绩，作为教师考核的单一标准。

　　《草案》还规定，任何单位和个人不得组织学生参加各种与教育教学无关的欢迎、庆典、集会、商业性演出等社会活动。

　　立法背景>>

　　1998年，我市实施的《重庆市义务教育实施条例》。截至2009年底，全市义务教育学校共计8133所，普九覆盖率达到了100%。

　　国家2006年修订了《义务教育法》，今年又公布实施了《国家中长期教育改革与发展规划纲要》，对义务教育管理体制，经费保障，均衡发展等提出了新要求。考虑到我市现行条例与上位法的规定不尽一致，为推进城乡义务教育发展，重新制定《重庆市义务教育条例》非常必要。